王槐生同志在林业综合考评会议上的报告

    2016年，在市委、市政府的坚强领导下，全市林业系统深入贯彻党的十八届六中全会和市第五次党代会精神，积极发挥生态建设主力军作用，全力服务"绿心"建设，着力打造国际"生态城"，奋力推进"绿色崛起"，取得较好成效。根据会议安排，现将绩效考评、党组和个人履职廉政情况报告如下：
    一、围绕中心工作，打好生态建设林业主场
    1、加快实施绿满鄂南行动。2016年，共完成造林绿化39.2万亩，占省定计划任务的105.9%，造林完成总面积位列全省第三，其中重点工程完成率100%。10月12日，在第三届湖北生态文化论坛上，咸安汀泗桥镇、嘉鱼官桥镇、通城石南镇、通山通羊镇等4个乡镇被省绿化委命名为"湖北省森林城镇"，汀泗桥镇古塘村等45个村被命名为"湖北省绿色示范乡村"。通山西坑村被中国生态文化协会命名为"全国生态文化村"，全省仅3个村获此殊荣。经市森林资源管理监测中心核定，并报省林业厅审定，2016年全市森林覆盖率增长到49.61%，较2015年增长0.29%，超省定目标0.14个百分点；森林蓄积量增长到1653.6万立方米，较2015年增长4.5%，超省定目标0.5个百分点。
    2、严格保护森林资产资源。进一步严格控制林木采伐，使我市森林资源得到有效保护，2016年完成林木采伐18.63万立方米，占年度限额的33.25%。依法审核征占用林地70宗、面积295公顷，控制在省定指标内。严格保护247万亩生态公益林，签订管护合同2128份，落实补助资金2000余万元。全面停止天然林商品性采伐，争取补助资金6357万元。查处各类涉林案件419起，查处率98.3%，高出目标8.3%。开展城区山体保护政策宣传和巡查执法50余次，编制了《咸宁市城区山体保护利用规》，通过了市政府审查和市人大审议。协助关闭非煤矿山64家，已全部停止生产（永久关停35家），查处案件26起（行政处罚20起、刑事立案6起）。2015-2016年度共发生森林火灾38起，受害率0.027‰，低于省定1‰的目标，没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故。森林病虫害成灾率2.67 ‰，低于3.9 ‰的省定成灾率。2016年8月，我市派出直升机12架次，对崇阳、赤壁、咸安进行松褐天牛防治，飞防面积达3万亩。开展了野生动物"清网行动"，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪。加强了湿地保护，成功获批3个省级湿地公园、1个国家湿地公园试点。督促九宫山国家级自然保护区关停私有矿场，实施回填，复绿工作有序开展。
    3、大力发展林业特色产业。2016年，实现林业总产值140亿元，同比增长22.7%，高出目标20亿元。楠竹新造（扩鞭）3.2万亩，实现竹业产值40亿元，同比增长47.4%，超目标8亿元。咸宁市国家楠竹生产综合标准化示范区通过国家第八批项目验收。咸宁竹循环经济产业园吸引一批重点竹加工企业入园，2016年实现产值15亿元。目前，全市共引进江南春、巨宁、利源林农、瑞发、鑫森、天和鑫鑫、金箸等规模竹加工企业50余家并形成品牌效应，先后有23批次产品荣获全国竹（林）业博览会金奖。华中绿谷20万吨竹缠绕复合压力管项目、北京神雾集团楠竹生物质综合利用项目已签订意向协议，正在开展落户的前期工作。全市新造油茶12.1万亩，育良种苗1200万株，培育油茶林31万亩，实现油茶产值28亿元，同比增长34%，超目标6亿元。通城黄袍山国家油茶产业示范园运行良好，产销两旺。新增国家林业重点龙头企业1家（澳森木业），全市共3家；林业企业新增1家中国驰名商标（阿汤嫂），全市共4家。
    4、深入推进林业改革工作。开展集体林权制度改革"回头看"，继续确权2.4万亩，发放林权证7000本，调处林权纠纷127起；流转林地204宗、面积2.3万亩；新组建林业专业合作社15个，资产1960万元；开展林权抵押贷款32笔，贷款金额8273万元；森林保险投保面积165万亩、交纳保费247万元。"三权分置"改革正在咸安区开展试点，完成后将在全市铺开。全面启动国有林场改革，市县两级和潜山林场改革方案先后通过省国有林场改革领导小组、市政府常务会议和市委常委会审议并批复实施。各县市区已完成定性、定编、定员工作。嘉鱼县作为全市国有林场改革的试点县，县财政统筹解决改革缺口资金400万元，落实事业编制20个，率先完成了改革任务。创新造林投入机制，与北京千亿达公司合作开发储备林业碳汇项目14个，其中通山竹子造林碳汇项目已通过国家发改委备案和中环联合认证中心审定，是全国首个可进入国内碳市场交易的CCER竹子造林碳汇项目。14个项目预计完成碳汇交易447万亩，20年收益期每年可产生碳汇交易预期收益4902万元。
    5、扎实开展重点项目建设。湖北省航空护林站成功落户咸宁，2015年11月21日任振鹤同志宣布开航。2016年11月进入防火期以来，安排2架直升机开展护林巡航，承担飞行任务66架次。目前，航站楼已完成用地规划、土地报批、初步设计和建筑设计等工作，正在开展地上附着物清理、土地平整和招投标，即将开工建设。直升机场可研报告正在抓紧编制。湖北幕阜山竹林生态定位站通过国家林业局审批，已完成建设选址、基础勘探、建筑设计，建设资金将纳入投资计划。国际竹藤中心与市政府签订了《科技合作协议书》，驻咸院士专家工作站已落户并授牌，将建设竹资源"产、学、研"一体化的科技创新平台。启动了潜山国家森林公园5A级景区打造工程，成立了指挥部，完成了公园步道景观提升工程的设计评审，完成了桂花园和主干道绿化升级，对桂花博览馆、竹子博览馆进行了亮化改造和维修。潜山获批全国首批森林养生基地试点项目（全国仅9个）。孝子山国家森林公园有望近期通过国家林业局批复验收。配合市旅游委建设新的潜山"三台八景"，目前正在建设改造之中。
    二、坚持全面发力，圆满完成各项共性任务
    1、深化文明创建。组织集中学习12次，邀请专家授课3次，主要领导讲党课2次，全体干部均撰写了体会文章3篇。明确了新闻发言人、网络宣传员、舆论信息员和评论员，在各级宣传媒体上刊发信息200多篇，其中国家级2篇、省部级6篇、湖北林业网98篇、咸宁日报74篇。建好林业"一网两平台"，在林业网发布信息144条，及时更新了"双微平台"。组织参与了义务献血、红歌赛、自行车巡游、长跑、运动会、篮球赛、咸宁马拉松等多项活动，丰富了干部职工生活。推动文明创建常态化，获评2013-2014年度省级文明单位，连续多年获此殊荣。
    2、坚持依法治林。将法治咸宁建设与林业工作同部署、同督办、同考核。组织开展了2016年普法网络专题学习、无纸化法律学习和学法用法考试，学时和考试通过率均达100%。开展《森林法》、《种子法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等涉林法律法规学习，市直林业系统30名执法人员顺利通过行政执法考试，并获得了执法证。开展了合法性审查，常年聘请律师作为法律顾问，对重大决策和重要法律文书进行审查把关，确保依法依规行政。推行责任和权力清单，保障政务公开，主动接受社会监督，做到权力在阳光下运行。利用"世界环境日"、"野生动物保护日"、"爱鸟周"等契机，开展法制宣传，营造了良好的执法环境。通过努力，先后获评2015年度全市依法行政工作优秀单位、依法行政示范单位、法治宣传教育先进集体。
    3、强化社会治理。局党组先后6次研究综治工作，落实了阵地，保障了"人、财、物"。深入开展平安创建，评选了平安家庭，落实了门栋关照，投资77万元建设视频监控等安防设施，实现了"五联"和"三防"。积极主动评估风险，调处矛盾，开展信访，实施了重点管控，确保了平安稳定。结合林业实际创新社会管理，坚持依法行政，做好结对帮扶，健全管理制度，严防森林火灾，切实履行了部门职责，实现了"十无目标"。全面完成安全生产、食品安全等目标任务，杜绝安全事故。
    4、开展扶贫帮困。先后投资50余万元支持通城县大坪乡栗坪村开展精准扶贫工作，其中投资40万元（自筹20万元、整合20万元）帮助该村建成45千瓦光伏电站，已并网发电，年发电收入6万元左右；投资10万元帮助该村建成100亩油茶基地，进入盛果期年收入可稳定在8万元；投资20万元支持村级绿化及贫困户产业扶持。另外，干部结对帮扶资金在3万元以上，有力推动了村出列、户脱贫。
    5、办理建议和提案。将人大建议和政协提案办理作为重点工作在党组会上进行交办，明确一名分管领导带领相关科室对口办理，圆满完成9件交办件（建议6件、提案3件）的办理工作，答复率、见面率、满意率100%。
    6、加强窗口建设。共办理81件行政审批事项，其中承诺件80件，即办件1件，办结率100%，实现了一次性告知、一站式办理、一条龙服务。调整权力清单3项、下放审批权限2项，实现了简政放权。林业窗口连续11个月考核获得满分。
    7、执行计生政策。配合社区填报相关报表和卡片，组织专人对单位育龄夫妇、男同志和流动人口进行摸底清查，实行统一管理。建立健全了"三查"花名册，覆盖率达100%。认真开展关爱女孩"双千"行动，为计划生育"双千户"每户送去了2000元慰问金和生活物资。
    三、强化履职尽责，切实打造务实担当班子
    1、强化履职尽责主体。党组班子是履职尽责的主体。我们十分注重班子建设，深入开展学党章党规和系列讲话等学习活动，用党的最新理论武装头脑，同时开展林业专业知识学习，提升了班子履职尽责能力。坚持将民主决策贯穿始终，人事调整、资金使用等"三重一大"事项都经党组讨论。2016年提拔或调整11名干部都严格遵守了组织程序。过好组织生活，在红脸出汗中营造团结氛围，增强了班子的凝聚力和战斗力。积极创先争优，咸宁林业相关工作走在了全省乃至全国前列。一年来，先后获评全国森林防火工作先进单位、全国生态建设突出贡献先进集体、国家林业局森林公安局记集体二等功、省级文明单位、全省先进林业局、全市目标考评先进单位等荣誉10余项，第二届中国竹藤资源利用学术研讨会、第六届南方省区森林公安警务合作联席会先后在我市召开。两次被市政府通令嘉奖。
    2、巩固党的建设主业。牢固树立党建是最大政绩的理念，将党建工作抓紧抓实。局党组先后5次研究党建工作，明确了党组成员的承诺公开事项。在经费紧张的情况下，自筹10万元用于党建。落实"三会一课"制度，持续开展"两学一做"、"主题党日+"等活动，创新活动形式，丰富了活动内涵，班子成员完成学习笔记在2万字以上，撰写心得体会3篇。建齐配强基层党组织，新成立党支部1个，完成了8个支部换届和3个支部补选。
    3、强化党风廉政主责。班子成员带头履行"一岗双责"，与分管科室、二级单位和县市区分别签订责任状，压实责任。采取会议领学、专家讲学、警示促学等方式开展了廉政政策学习，先后邀请市纪委、市委党校领导讲授了专题党课，观看了《永远在路上》、《镜鉴》等宣教片。对重点领域和关键岗位进行廉政监督，倡导干部家属助廉。做好了履职尽责专项督查，重拳打击基层林业违纪违规行为，给予党内警告5人，诫勉谈话10人，通报批评42人，行政记过1人，行政警告1人，调离工作岗位1人，责令纠正整改300余人，追缴资金121万元。
    四、坚定初心信念，积极主动践行四个意识
    一是在党性锤炼中体现政治意识。始终不忘初心，坚定理想信念，明确政治立场，自觉树立正确的世界观、人生观和价值观。在大是大非面前始终与党组织保持高度一致，做到原则不动摇、落实不含糊、执行不走样，对党绝对忠诚。一年来，认真参加了各项学习活动，撰写理论文章3篇，带头讲授了廉政党课，宣讲了十八届六中全会精神，补足了精神之钙，传递了爱党爱国正能量。
    二是在履职尽责中体现大局意识。围绕党委、政府中心工作和林业发展履职尽责，做到创新干、务实抓。一年来，累计争取造林补贴、低产林改造、天然林保护、森林抚育等各类林业项目资金3亿余元，资金量较去年有所增长。多次带队到国家林业局、省林业厅争取项目，为林业发展提供了新的机遇。经常深入基层指导督办造林与防火工作，巩固了我市生态建设成果。积极服务楠竹、油茶两大"百亿元产业"发展，成功引进一批重点企业，推动了林业产业的壮大。支持市政府重点工程幕阜山旅游公路建设，多次带领规划人员到实地踏勘，高标准完成了旅游公路绿化设计。
    三是在管党治党中体现核心意识。认真履行党的工作第一责任人的职责，坚持从严治党管党，树立了党组织的威信。始终坚持民主集中制原则，做到大事讲原则，小事讲风格，不搞一言堂，不搞山头主义，巩固了党组织的核心地位，充分发挥了党组织的议事决策作用。
    四是在严于律己中体现看齐意识。清醒认识到权力是党和人民赋予的，积极向党规党纪看齐，向先进典型看齐，时刻保持严于律己的作风，做到有权不任性。一年来，坚持"一岗双责"，带头执行廉政建设准则条例和从严治党相关要求，既管好了单位党风廉政建设大局，又把严了自身廉洁从政关口，做到了经得住诱惑、管得住小节、守得住清贫。
    2016年，全市林业工作实现了"十三五"良好开局，这得益于市委市政府的坚强领导，也离不开各级各部门的关心支持。在今后的工作中，我们将认真贯彻市第五次党代会精神，瞄准"十三五"既定目标，创新思路，强化举措，推动改革，为打造"中国中部绿心"，建设"国际生态城市"提供强有力的绿色支撑和生态保障。