在市林业局政治纪律和政治规矩

集中教育培训班上的辅导报告

王槐生

同志们：

    按照省委、市委和市纪委的要求，各级党组织都要举办政治纪律和政治规矩集中教育培训，我作为局党组主要负责人要给大家做辅导报告。我们今天还请到了市纪委领导张文秋常委为大家作专题辅导。在张常委教授讲课之前，我先和大家共同交流三个问题：第一个问题，为什么要严守政治纪律和政治规矩；第二个问题，什么是政治纪律和政治规矩；第三个问题，如何做到严守政治纪律和政治规矩。

    一、为什么要严守政治纪律和政治规矩

    一要高度认识严守政治纪律和政治规矩是新一届党中央对全体党员干部的突出要求。党的十八大以来，党中央和习近平总书记反复强调，党员干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩提到非常重要的位置。习近平总书记讲的都是硬话，他在部署群众路线教育实践活动时强调"定了规矩就要照着办"；在湖南考察工作时，要求"自觉按原则、按规矩办事"；研究改进作风时，指出"要坚持原则、恪守规矩"......"规矩"，可以说是新一届中央领导集体执政的一个关键词，是从严治党、依规治党的高度升华。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记再次就严明政治纪律、严守政治规矩问题，作了非常重要的讲话，强调指出要"严明政治纪律和政治规矩"，"加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置"。并且明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的"五个必须、五个决不允许"要求。这些重要论述，深刻阐明了遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，为加强党的政治纪律和政治规矩建设指明了方向。

    二要深刻认识不守政治纪律和规矩的前车之鉴。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩纪律到破坏规矩纪律，从思想混乱演变到组织混乱。在20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。对党员干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不越底线。

    三要清醒认识在党员干部中存在的遵守政治纪律和规矩方面的问题。当前，从全国来看，有一些党员干部包括高级干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生，损害了党的形象，削弱了党的力量，恶化了政治生态。从我们市直林业系统的情况来看，我们的党员干部队伍总体上是好的，但也存在执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，归纳起来有以下几个方面：一是政治立场不坚定。有的党员干部党的观念不强，党性修养不够，在党不言党、不忧党、不管党，对党的政治理论、路线和教育方针、政策不学习、不研究、不领会，在工作上说外行话、办外行事，工作无思路，遇事无主见；特别是在事关重大原则问题上立场不坚定，在大是大非面前旗帜不鲜明，丧失了基本的政治立场和党性原则。二是重大决策不执行。有的党员干部精通于搞上有政策、下有对策，对局党组的工作安排和部署，耍"小聪明"拨"小算盘"、打"擦边球"，对自己有利的政策就贯彻落实，不利的就搞搪塞变通，有令不行、有禁不止。中央过去存在"政令不出中南海"的问题，我们也存在"政令不出局机关"的问题。三是组织原则不遵循。有的党员干部个人主义至上，只要组织照顾，不要组织纪律和组织原则；有的党员干部热衷于拉帮结派，搞团团伙伙，亲亲疏疏，拉关系一把好手，搞工作一筹莫展；有的党员干部遇事推诿扯皮，搞消极怠工，得过且过，做一天和尚撞一天钟。四是言辞论调不谨慎。有的党员干部喜欢把听来的小道消息当作"新闻"，津津乐道，随意传播，妄加评论。冰冻三尺非一日之寒，出现以上这些问题，归根到底还是较真不够、严格不够。在当前日益严峻复杂的斗争形势下，要保持党的高度团结统一，保持党的凝聚力战斗力，核心就是要严明纪律、严守规矩，坚决防止堡垒从内部攻破。

    违反政治纪律和政治规矩，对党和人民事业的危害是全局性的、根本性的，绝不能轻视。为此，中央纪委在十八届五次全会上，就加强党的政治纪律建设进行了全面的部署安排。为了把习总书记和中纪委的部署安排落到实处，省委、市委相继作出了在全省、全市范围内开展政治纪律、政治规矩集中教育活动的决定。省里分期分批对所有副厅级以上干部进行了一次集中培训，市里于4月13日对县（市、区）四大家成员和市直副县级以上干部进行了集中培训。今天局党组把大家召集起来开展专题学习就是落实中央、省市委和纪委要求的具体行动，希望大家认真学习、深刻领会、真正把握、坚决落实。

    二、什么是政治纪律和政治规矩

    政治纪律、政治规矩是两个听着很熟悉的词语。但是，究竟什么叫政治纪律、什么叫政治规矩，绝大多数同志的认识可能是模糊的。

    政治纪律的概念诞生于湖北。1927年在武汉召开的党的五大，在《组织问题决议案》中首次提出了"政治纪律"一词。在十八届中央纪委五次全会上，习总书记对政治纪律作出了明确定义，指出"政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束"。政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，是'铁'的、自觉的和统一的纪律。

    政治规矩的概念是习总书记在十八届中纪委五次全会上首次提出来的。王歧山同志对其进行了阐述，指出"政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯"。

    政治纪律和政治规矩既有联系又有区别。联系是二者都是对党员干部行为规范的严格约束，二者共同构成了党的制度约束体系。区别是纪律是小概念，规矩是大概念，纪律都有条文可循，而不成文的规矩只有案例示范；纪律的一些禁止性条款刚性更强，不成文的一些规矩相对原则；纪律的内涵相对集中，规矩的外延更为宽泛。总之，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。但无论是"成文"还是"不成文"，政治纪律和政治规矩都是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的基本准则，是党最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。

    三、怎样做到严守政治纪律和政治规矩

    严守政治纪律和政治规矩，不是抽象的理论，更不是空洞的口号，贵在积极实践，重在长期历练。我认为，要坚决做到"四个要"：

    一是党组织书记要肩负起主体责任。严明政治纪律和严守政治规矩的程度，取决于领导班子，取决于主要负责人。无论是局党组，还是局机关各支部、局直各单位党组织的书记不仅自身要做守纪律、讲规矩的表率，更要切实履行主体责任，管好队伍、带好班子。对违反政治纪律政治规矩的人和事，要早发现、早指出、早提醒、早纠正，对造成危害的要敢于斗争，敢于严肃追责问责。特别是在民主生活会、支部生活会中，要敢于坚持原则、敢于追根问底、敢于动真碰硬，坚决不搞一团和气、相互吹捧，不搞"好人主义"，不以假和谐掩盖不讲原则、不讲批评、不讲斗争的事实，防止小错酿成大错，造成不可挽回的损失。

    二是党员干部要坚决遵守"五个必须"和"五个决不允许"。这"五个必须"和"五个决不允许"，是习近平总书记在中纪委五次全会上提出来的，是我们党员干部必须遵守的最基本的政治纪律、政治规矩。具体来讲就是：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅自主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

    三是党员干部要坚持做到"十个始终、十个自觉"。这是省纪委侯长安书记提出的要求，即：要始终做到忠诚于党，自觉维护中央权威；始终做到令行禁止，自觉维护政令畅通；始终做到谨言慎行，自觉反对妄评乱议；始终做到民主决策，自觉遵守组织原则；始终做到服从组织，自觉执行组织决定；始终做到对党老实，自觉报告个人事项；始终做到坚持原则，自觉制止不良风气；始终做到五湖四海，自觉远离团团伙伙；始终做到不逾权限，自觉依规履职履责；始终做到从严治家，自觉管好家属亲属。

    四是林业干部要坚决当好"四种人"。在当前新的政治形势要求下，全体林业人务必迅速行动起来，认真贯彻落实中央和省市委、市纪委的有关会议文件精神，严明政治纪律，严守政治规矩，做政治上的"明白人"、理想信念的"坚定人"、推动林业科学发展的"责任人"、推进作风转变的"自觉人"，勇于担当，积极作为，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，深入扎实地完成好各项工作任务，全力推动林业系统形成风清气正、干事创业的良好政治生态，为推进咸宁生态文明建设作出新的更大贡献。